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澳门葡京系统维护正版_黄江探索城市精细化管理标准体系 
2020-01-11 16:48:41     热度:4450

澳门葡京系统维护正版_黄江探索城市精细化管理标准体系

澳门葡京系统维护正版,黄江提出42点建议细化城市管理。图为环卫工人对绿化树进行除虫。南方日报记者 孙俊杰 通讯员 朱爽 摄

城市管理水平的高低,直接关系到老百姓的生活质量。近日,黄江镇开展“品质提升与城市精细化管理的关系”专题调研座谈会,直面城市管理痛点问题,并积极商讨对策、聚焦整改举措,以进一步提升城市精细化管理工作。会议提出11大点、42小点切实可行、符合黄江实际的工作改进建议,其中涉及多个市民关心的热点问题。

撰文:游宇轩 韦基礼

直面问题

探寻城市精细化管理薄弱环节

城市精细化管理就是精细化服务,是指将精细化管理的理念和手段运用到城市管理领域,具体落实到“细致、精准、高效、可控”这些基本要素上,以数字化、标准化、科学化、网络化、规范化的思路,细化城市管理空间、量化城市管理对象、规范城市管理行为、创新城市管理流程,实现城市管理活动的全方位覆盖、全时段监控、高效能管理。

黄江城管分局负责人认为,要落实这些基本要素,就必须对城市管理工作所涉及的具体范围、职责、流程、标准和法律责任等能够做出全面详细的规定;要精准描述管理对象、精准采集管理服务信息、精准处理管理问题,对于城市管理的对象要做到底数清晰,信息数据可信度高;要通过管理目标的量化、管理标准的细化、管理手段的技术化、管理主体的协同化等方式,进一步降低行政成本,使办事更高效、反馈更及时、运作更协调;要变管理中的事后“救火”为重视源头和过程风险防范,抓好城市管理的环节控制和细节监控,确保环环紧扣,各环节形成有机闭环。

会议直面问题,指出了当前城市精细化管理工作薄弱环节。黄江城管分局负责人总结道,工作薄弱环节总体可概括为陈旧的管理理念与新时代城市精细化管理的新要求不相适应,粗放的管理手段、薄弱的管理基础与城市转型发展、品质提升的标准不相适应,软弱的执行力和队伍素质与人民群众对城市管理的新期望不相适应。

具体来说,黄江当前城市精细化管理工作薄弱环节主要表现在人流密集区域市容乱象突出,镇区停车难、停车乱问题突出,主干道路市容环卫问题突出,监管机制不全导致垃圾处置权责问题突显,环卫设施落后,“门前三包”责任区分不清等11大点。

与会人士认为,推进工作的进一步提升需要制定精细化管理标准体系,建立由镇政府主要领导牵头的城市管理和综合执法高位协调机制,并制定城市精细化管理考核办法,按照“全覆盖、一体化”要求,梳理完善市容市貌、环境卫生、园林绿化、道路设施、户外广告、灯饰景观、燃气热力、违建治理、综合执法等领域工作标准,建立精细化管理标准体系,实现城市管理领域标准规范全覆盖。

为实现城市精细化管理“干净、有序、安全”的目标要求,黄江城管分局负责人表示,将在提品质、强执行、拓空间、补短板、优体制等方面发力,通过狠抓“乡村振兴”“洁净城市”“厕所革命”“点睛亮景”等四大专项行动,提升市容环境品质。同时,以“行走黄江”为引领,加快构建党建统领、条块结合、分工负责、全民参与、齐抓共管的精细化“大城管”格局,让执法有力度、管理有高度、服务有温度,以城市精细化管理水平的提升助推城市品质提升。

优化机制

解决垃圾带来的环卫困局

会议对于环境卫生的改善提出了详细的建议。经总结分析发现,市民乱扔垃圾、焚烧垃圾、商铺企业随意倾倒工业垃圾和装修垃圾等现象较为普遍,且生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理不到位,生活垃圾分类工作推进缓慢。更让人头疼的是,建筑垃圾、大件垃圾无堆放场所、消纳场所,无人清运,随处乱倒乱放现象严重,部分餐饮经营者产生的餐厨垃圾未单独收集,任意处置。“市民普遍存在垃圾就是城管负责的模糊概念。” 黄江城管分局负责人认为,垃圾处置权责问题突显,处置生活垃圾、工业固废垃圾、建筑装修垃圾等主体责任不明晰。

目前黄江环卫设施落后,垃圾桶、果皮箱等环卫设施遭侵占、损坏等问题严重,且缺少专门的建筑装潢垃圾集中处理场地,日常执法过程中经常发现建筑装潢垃圾随意倾倒现象。镇内尚无绿化垃圾消纳场所,基本都是采取集中焚烧方式处理。

黄江城管分局负责人分析,由于环卫承包公司责任不落实,造成环卫工人工资待遇低、超时及节假日加班费得不到有效保障、社会保险及住房公积金等基本福利落实不到位、个人保洁面积大、工作时间长、劳动强度高等问题,形成环卫工人招工难、数量不足、年龄偏大、工作积极性不高的局面,最终导致保洁作业不到位,保洁质量不尽人意。

为解决环卫问题,与会人员建议前期采取试点方式将环卫保洁下放到社区管理,要求环卫公司退返合同收取的普扫、保洁费用,由试点社区自行招聘环卫工人保洁,收集、运输工作继续委托环卫公司负责。如果卫生质量有提升,则在全镇推广。

针对垃圾收集问题,会议表示将推进落实餐厨垃圾上门收集、无害化处理。从公共机构及餐饮店、酒店宾馆、市场、超市等相关企业入手,逐步向一般居民区推进,强制设置餐厨垃圾收集点,统一收运,因地制宜,全镇统筹建设的餐厨垃圾处理厂对餐厨垃圾和易腐垃圾进行集中处理。

而工业垃圾则计划进行市场化监管,对暂存在各类临时堆放点的存量工业垃圾,由镇政府出资,委托专业公司进行清运处理,在全镇范围选址规划3—5个工业垃圾存放点,对各存放点实行市场化建设运营,收运处置费用由产生工业垃圾的工厂企业承担。生活垃圾收集方面则紧跟潮流,推行强制分类,在全镇选取一个社区(村)作为垃圾分类试点先行先试,以点带面,进一步推进全镇生活垃圾分类工作,并引入企业、社会组织和事业单位等力量,按市场运作方式提供垃圾分类第三方服务。

改善环境卫生还需要切掉垃圾“源头”。为防止街道上出现地面垃圾,黄江城管表示将在车站、公园、广场、商业街区等人流密集场所张贴醒目的告示,凡发现垃圾落地者,及时进行执法取证,开具处罚单,根据《东莞市环境卫生管理规定》进行处罚。屡教不改者,将列入失信名单。为方便群众参与监督,黄江城管建议开发“随手拍”app等软件,有效提升城市治理能力和服务水平,改变单纯依靠增加人力投入的管理模式。

为加强非法转移和倾倒固体废物的源头管控,黄江城管计划联合镇住建部门等定期检查在建施工工地,要求土方运输公司向城管分局完成报备手续,明确泥头车运输时间、路线、车次及“泥头泥尾”,并推动城管、交通、交警、环保、公安等相关职能部门组成的夜间联合执法行动常态化,对存在违规违法行为的固体废物运输车辆进行查处。

构建智慧城管

运用高科技手段治理市容乱象

会议指出,黄江镇人流密集区域市容乱象突出。小街小巷、物业小区、农贸市场、农村等区域普遍存在市政基础设施欠缺、陈旧、道路破损、私搭乱建、房前屋后乱堆乱放、占道经营、乱停车、管线架设管理泛滥等问题。

对此,黄江城管分局提出构建智慧城管运行框架,即以构建智慧城管为目标,推动人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联等技术在城市管理领域的融合应用,强化智慧城管与智网工程、天网工程的深度融合,整合管理资源,增强对城市管理难题顽症的快速发现和处置能力,推进城市管理领域的智慧化建设。

今年以来,黄江镇已采取试点方式运行“路长制”。在此基础上,黄江城管分局提出将所有道路、小区和工业园区等划分网格,由镇班子领导分片包干负责,带领分管部门、城管分局及分片社区(村)干部职工参与,推行“片长制”“路长制”“所长制”管理。镇政府和社区分别设置“路长办”,着眼日常巡查、问题发现、协调解决、工作成效等,加强对“片、路、所长制”落实情况的监督考核,推动城市精细化管理向纵深发展。

与此同时推动社区自治和全民共治。在明确镇、社区、村三级城市精细化管理职责边界的基础上,提高社区(村)主动性,将城市精细化管理工作纳入社区(村)两委干部绩效考核范畴,增强社区(村)自治能力,还要充分发挥“两代表、一委员”、各类媒体、社会组织、志愿者等各方的监督、引导和服务作用。

市容乱象亦可能引起安全隐患,加强城市管理应急保障和注重城市管理领域安全治理是必要的措施。黄江城管分局将制定城市管理领域安全风险源目标管理清单,最大限度减少安全事故发生,同时严格落实24小时值班备勤制度,落实值班备勤工作保障,解决好值班备勤人员补助、补休等问题;建立应急预案动态调整管理制度,经常性开展应急抢险、疏散转移等现场处置演练;完善应对自然灾害等突发事件的统筹机制,快速协调地方部队、消防参与城市应急抢险救灾工作。

提升“颜值”

打造“黄江有礼”城市名片

如今,黄江镇正步入城市更新快车道,提出要借此机会提升城市形象,重新塑造属于黄江的城市品牌,把黄江打造成温馨、安全、舒服的城市。

去年以来,黄江加大投实施“绿化、亮化、美化、文化”工程。其中“亮化”工程实施后,示范区、示范路的灯光和夜景成为黄江的新亮点。为了让城市“颜值”更有“气质”,黄江城管分局将继续美化城市景观,对主干道周边建筑外立面进行翻新、对机动车道护栏进行更换、对公交站台进行升级、对公共厕所进行改造、对部分楼宇、树干进行灯光氛围营造、在人流聚集区域和主要路段设置“小蚂蚁垃圾桶”及烟头收集器等。“亮化”工程方面,将以镇中心区夜景灯光景观品质提升工程为起点,落实“一心、两轴、两环、多点”的夜景灯光建设工作,推动各社区、(村)建设特色夜景街区。

设置好户外公益广告,对于美化街路环境、提升城市品位具有重要的促进作用;合情合理布置户外公益广告,也是城市文化的体现。黄江城管分局提出,要规范广告招牌设置和管理,统一广告招牌审批设置标准,严格规范户外广告招牌秩序,同时探索在文明路、黄江大道打造“广告艺术招牌一条街”,在道路桥梁护栏、围墙上设置固定艺术广告招牌,在各种墙体、箱体上彩绘各类宣传标语、图画,美化城市景观;在全镇主要路口节点设置以正能量为主的公益广告,提高文化内涵。

众所周知,黄江辖区内具有丰富的山水资源,会议认为可融入绿色、现代、人文的理念,塑造城市园林景观特色。加快推进黄牛埔森林公园、环城路、盛业路、生态路等重点道路景观提升工作,并以森林公园景观提升工程为重点和示范,打造更多的网红点和休闲旅游区;提炼黄江文化要素与街头小景、街心公园的融合,率先实施中心城区街头小景建设;优化绿化布局,逐步消除公共区域黄土裸露现象。建设慢行步道系统,打造区域生态绿道。

此外,黄江镇将按照“成立专班、统筹谋划、系统推进、全面唱响”的模式,组织专家进行策划,将黄江的历史、人文、环境、产业、区位等优势进行挖掘提炼,着力打造“黄江有礼”城市名片。

治理交通“顽疾”

优化车辆、行人通行环境

道路是一个城市的“血脉”,“血脉”不畅,就会缺乏生机与活力。道路是否通畅,考验着城市管理的水平。今年东莞市民全力推动交通拥堵点的综合整治,黄江镇同样加快推进镇中心区交通拥堵节点的治理工作,畅通道路微循环,提升重点区域交通运行效率,进一步优化天虹、嘉荣等商圈和汽车站等重点区域的公共交通网络,加快镇内、镇外对接道路建设,并打通断头路。

占道经营乃阻碍道路通畅的“顽疾”。对于无法进场经营的早市夜市占道经营、店外经营等问题,与会人员建议在黄江大道、黄江公园、沃尔玛商场周边选址,设置风格统一的固定摊档和早餐供应点、便民服务点等便民设施,用于疏导流动摊贩规范经营,规范管理;按照规定,所有商铺的商品和设施设备全部不准超出店面,店面以卷闸门下垂位置为准,一旦超出,黄江城管分局将采取扣物处理和罚款处罚。

违章停车治理方面,将由交警部门牵头,合理规划路边停车位,标明箭头方向,以规定车头朝向,如未按照朝向停放,同样视为违停,加大对违章停车的执法处罚力度,同时由城管执法部门在禁止停放机动车的人行道边设置石凳,既可防止车辆开上人行道违停,也可供行人就座休息。

此外,黄江城管分局还将通过加强镇中心区人行道机动车违停治理力度、科学设置人行道和机动车道隔离护栏、研究制定停车管理办法、推动路内差别化停车收费管理工作等方法优化行人通行环境。

铁腕控违拆违

坚决遏制新增违法建筑

由于黄江镇紧邻深圳公明,在大型“三旧改造”项目即将落地及东莞地铁1号线、赣深高铁动工等利好消息驱动下,该片区部分村民、小区居民在未取得任何手续的情况下,大肆在民房违法加建抢建及擅自占用园地、林地违法建设楼房、厂房,违法建筑在短时间内数量猛增。对所有新发现的违建案件,黄江镇均有采取强制措施,目前已控停违建83宗,面积合计约20700平方米,无奈违法建筑屡禁不止,控违拆违压力巨大。

为进一步治理违法建设,黄江镇将完善日常巡查机制,联合社区(村)的力量,加强对违法建设的巡查管理,对进出辖区的施工队、建筑物料等进行管控,及时发现违建苗头,及时劝阻,及时报告。同时完善“两违”联合执法机制,“两违”小组成员单位定期召开联席会议,分析、研究、部署有关工作,对发现的违法建设行为,各部门协同履职,既分工负责,又合力推进;既依法依规,又及时处置,形成程序合法、管理规范、信息共享、衔接有效的联合执法机制。

按照“新增违建零增长、历史违建分类处理”的原则,黄江镇将完善监控巡查体系,建立“日常巡查、群众举报、无人机空中巡查、卫星图斑监控、网格员巡查、视频监控”六位一体的监控巡查体系,探索开发“违建智能监管平台”,利用科技手段,对违建、抢建情况进行实时监管和精准处置,推进历史违建分类处理和规范民房住宅管理工作,制定出台历史违建分类处理办法和民房住宅管理政策。

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